本報記者 劉 琪

　　1月4日，記者從國家網(wǎng)信辦獲悉，近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年2月15日起施行。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度，原《辦法》自2020年6月1日施行以來，對于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全發(fā)揮了重要作用。為落實《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合相關(guān)部門修訂了《辦法》。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》提出，“掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查”。前述有關(guān)負責(zé)人表示，此舉主要目的是為了進一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護國家安全。

　　“對外開放是我國的基本國策，我們始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場融資發(fā)展�！痹撠撠�(zé)人表示，《辦法》明確“掌握100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市必須申報網(wǎng)絡(luò)安全審查”，申報網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無需審查；二是啟動審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的，可繼續(xù)赴國外上市程序；三是啟動審查后，經(jīng)研判影響國家安全的，不允許赴國外上市。

　　北京中銀律師事務(wù)所合伙人郭利軍律師在接受《證券日報》記者采訪時認為，這可能意味著相關(guān)赴港上市企業(yè)一般不需要進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。但是，依《辦法》第二條規(guī)定，如果是開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者、網(wǎng)絡(luò)平臺運營者，仍應(yīng)當(dāng)進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　《證券日報》記者注意到，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年11月份發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》提出，數(shù)據(jù)處理者赴香港上市，影響或者可能影響國家安全的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　在郭利軍看來，相較于國外上市“一刀切”的量化標準，赴港上市的網(wǎng)絡(luò)安全審查采取的是風(fēng)險導(dǎo)向的標準，只有存在影響或可能影響國家安全的風(fēng)險，才會觸發(fā)審查。這意味著現(xiàn)階段政策層面是鼓勵赴港上市的，中國香港極可能會取代美國成為中概股最重要的境外上市地。

　　國際會計師事務(wù)所安永于2021年12月15日發(fā)布的《中國內(nèi)地和香港首次公開募股(IPO)市場調(diào)研》報告顯示，對于2022年全球IPO市場，預(yù)計中概股回歸的勢頭延續(xù)，部分原計劃赴美上市公司可能轉(zhuǎn)向香港市場。

　　不難發(fā)現(xiàn)，我國正在密集推進網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法。郭利軍認為，近期立法活動以維護國家安全為立法宗旨，將網(wǎng)絡(luò)采購、數(shù)據(jù)處理活動和國外上市等納入到安全審查，旨在建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全審查制度、進一步防范新型國家安全風(fēng)險。

　　“對于掌握批量個人信息或重要數(shù)據(jù)的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公共服務(wù)機構(gòu)，以及已經(jīng)在國外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等數(shù)據(jù)處理者，都需要自行組織或者委托專業(yè)機構(gòu)對本企業(yè)數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性，特別是是否可能影響國家安全，抓緊開展自查，以預(yù)判和規(guī)范其數(shù)據(jù)處理活動�！惫�利軍表示。