專車新規(guī)公布 ，國務(wù)院新聞辦公室將舉行發(fā)布會，交通部、公安部、國家質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負責(zé)人將介紹《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的相關(guān)情況。據(jù)悉，去年10月10日，兩文件曾公開征求意見，發(fā)布會將公布修改后的正式實施內(nèi)容。 　　2015年11月10日，征求意見結(jié)束，兩文件進入長達近1年的修改期。網(wǎng)約車到底以何種監(jiān)管方式實現(xiàn)其合法化，新規(guī)對乘客、網(wǎng)約車、運營平臺以及傳統(tǒng)出租車和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響?今日發(fā)布會后，專家以及相關(guān)部門將會做出詳細解讀。那么，去年征求意見稿發(fā)布后，哪些問題爭論最大，此次修改后的《暫行辦法》最大看點有哪些呢? 　　網(wǎng)約車輛運營8年必須報廢? 　　據(jù)了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，其使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運。根目前我國法律規(guī)定，營運車輛報廢年限不超過8年，也就是網(wǎng)約車登記為出租客運后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。 　　去年交通部1個月的意見征集中，轉(zhuǎn)變網(wǎng)約車車輛性質(zhì)的意見占所統(tǒng)計意見中數(shù)量最多，8年報廢期也成為爭論最大焦點。部分專家認為，私家車進入網(wǎng)約車平臺應(yīng)該登記為營運車輛，但8年報廢期應(yīng)該更改，由于部分網(wǎng)約車并不是專職運營，因此應(yīng)改為按照實際運營里程進行報廢，這樣減少兼職司機進入網(wǎng)約車平臺的顧慮。 　　在長達近1年的討論修改中，該問題引起專家組以及各部委協(xié)調(diào)會議的充分的討論和重視，網(wǎng)約車登記為營運車輛后的報廢年限或?qū)⑿薷摹? 司機必須與平臺簽勞動合同? 　　《暫行辦法》提到，從事網(wǎng)約車的駕駛員需與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同。 　　去年的征集意見中，涉及該問題的30%觀點認為，經(jīng)營者與司機符合事實勞動關(guān)系特征;簽訂勞動合同有利于保護司機合法權(quán)益。但70%觀點認為，網(wǎng)約車經(jīng)營者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟合作關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系。 　　據(jù)悉，由于網(wǎng)約車駕駛員不少為兼職，如果與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同，大量兼職司機或?qū)⑼顺鼍W(wǎng)約車市場。曾有專家表示，保障司機的合法權(quán)益并不一定采用固定勞動關(guān)系的模式，也可用臨時協(xié)議方式約束，若此規(guī)定修改，將意味著兼職司機從事網(wǎng)約車的顧慮將大大降低。 　　另外，目前部分網(wǎng)約車平臺將來自不同出租車公司的正規(guī)出租車轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車運營，若平臺與出租車司機簽訂勞動合同就明顯不合理，如果將固定勞動合同改為臨時協(xié)議，該問題也可以解決。 　　網(wǎng)絡(luò)平臺省級備案后可全網(wǎng)通行? 　　《暫行辦法》提到，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。有專家提到，如果按照此規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者可能要在2800余個縣市進行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)備案，而將給平臺以及地方政府增加大量不必要的行政成本。 　　今年全國兩會上，交通運輸部官員曾表示，出租車服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了線上和線下的結(jié)合，初步的想法是實行“兩級工作，一級許可”。即線上部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門許可后，可全網(wǎng)通行，全國其他地方不需要再進行許可。地方只需要進行網(wǎng)約車車輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。 　　“兩級工作，一級許可”的模式推行后，《暫行辦法》中提到的在各市級通信主管部門申請備案的表述或?qū)⑿薷摹?/div>