中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵總“）已經(jīng)啟動(dòng)環(huán)渤海及山東地區(qū)15個(gè)港口大宗貨物公路汽車運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱“公轉(zhuǎn)鐵”）三年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案研究。目前計(jì)劃是，至2020年，京津冀及周邊地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)量增長(zhǎng)20%左右。也就是要從現(xiàn)在的不到8億噸逐步提高10億噸左右。5月11日中鐵總相關(guān)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露了上述信息。 

中鐵總?cè)耸繉?duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，2018年，中鐵總會(huì)配合生態(tài)環(huán)境部在環(huán)渤海及山東地區(qū)擴(kuò)大調(diào)整運(yùn)輸方式范圍，港口煤炭礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”試點(diǎn)工作。他稱，目前，各相關(guān)鐵路局集團(tuán)公司按照“一港一策、一廠一策”要求，以煤炭和礦石集疏運(yùn)為重點(diǎn)正在制定各自運(yùn)力協(xié)調(diào)方案。“鐵路運(yùn)輸完全有能力覆蓋汽運(yùn)退出該市場(chǎng)后的預(yù)留空間。”他說(shuō)。 

這與京津冀地區(qū)大氣污染治理即霧霾治理直接相關(guān)。京津冀地區(qū)是中國(guó)大氣污染最為嚴(yán)重的地區(qū)。原環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2016年京津冀及周邊地區(qū)部分城市PM2.5平均濃度超標(biāo)1倍以上。 

國(guó)務(wù)院于2013年9月發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求到2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右（以下簡(jiǎn)稱“京60”）。 

為實(shí)現(xiàn)“京60”目標(biāo)，2017年2月，原環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局以及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省政府印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，環(huán)渤海“公轉(zhuǎn)鐵”即是該方案中提出的最重要手段。 

據(jù)財(cái)新網(wǎng)2018年4月13日援引原環(huán)保部調(diào)研報(bào)告報(bào)道，環(huán)渤海地區(qū)主要有四條線路運(yùn)輸集港煤炭，分別是大秦、朔黃、蒙冀和瓦日鐵路，總設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力12億噸/年，2017年實(shí)際運(yùn)輸7.5億噸煤炭，空余運(yùn)能4.5億噸，運(yùn)能利用率62.8%。其中，大秦和朔黃鐵路運(yùn)能接近飽和，2017年運(yùn)輸煤炭7.34億噸，運(yùn)能利用率91.8%。蒙冀和瓦日鐵路運(yùn)能潛力巨大，2017年共運(yùn)輸煤炭1950萬(wàn)噸，運(yùn)能利用率僅4.9%，尚余3.8億噸運(yùn)能。 

“公轉(zhuǎn)鐵”的直接受益方非中鐵總莫屬。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，中鐵總自2013年3月成立以來(lái)，煤炭等資源類大宗商品（通稱黑貨）貨運(yùn)量基本處于下行狀況，且降幅不斷擴(kuò)大。2012年至2015年，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量分別下降1.8%、0.4%、4.7%和11.6%，2016年鐵路貨運(yùn)量降幅開始收窄，但仍同比下降2.36%。 

2017年，原環(huán)保部開始強(qiáng)力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”。4月，天津港禁止汽運(yùn)煤集港；9月底，環(huán)渤海港口禁收汽運(yùn)煤集港，煤炭運(yùn)輸由汽車運(yùn)輸開始向鐵路運(yùn)輸集中，鐵路貨運(yùn)量取得立竿見影效果。2017年國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量達(dá)29.18億噸，較上年增長(zhǎng)10.1%，不僅是6年來(lái)首次取得增長(zhǎng)，更超額完成年運(yùn)輸量27.5億噸的目標(biāo)，取得貨運(yùn)量翻身仗的勝利。 

鐵路貨運(yùn)量的增長(zhǎng)更延續(xù)至今。中鐵總5月10日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年1～4月，國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量完成10.2億噸，較去年同期9.63億噸同比增長(zhǎng)5.59%。4月，國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量完成2.42億噸，同比增加387萬(wàn)噸；日均裝車13.23萬(wàn)車，同比增加2961車。其中，中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司貨物發(fā)送量增幅最大，達(dá)到18.3％。2018年，中鐵總貨運(yùn)工作目標(biāo)為30.2億噸，按此計(jì)算一季度已經(jīng)完成全年計(jì)劃的33.77%。 

客運(yùn)增長(zhǎng)更為強(qiáng)勁。2018年1～4月，國(guó)家鐵路發(fā)送旅客10.53億人次，同比增長(zhǎng)6.93%。4月，國(guó)家鐵路旅客發(fā)送量2.85億人次，同比增長(zhǎng)9％。其中，動(dòng)車組發(fā)送旅客1.71億人次，同比增長(zhǎng)16％。有17個(gè)鐵路局集團(tuán)公司旅客發(fā)送量實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其中中國(guó)鐵路蘭州、西安、南寧局集團(tuán)有限公司和中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司同比增幅均超20％。 

中鐵總當(dāng)前鐵路運(yùn)輸形勢(shì)與運(yùn)輸收入情況吻合，中鐵總4月28日發(fā)布2018年一季度報(bào)告顯示，2018年一季度中鐵總貨運(yùn)、客運(yùn)收入分別為707.53億元、827.67億元，同比分別增長(zhǎng)7.89%和8.20%。 

2018年一季度，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成919.72億元，同比減少4.99%，其中國(guó)家鐵路固定資產(chǎn)投資完成886.37億元，同比減少5.68%。就投資同比下降原因，中鐵總?cè)耸繉?duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者解釋稱，2018年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃7320億元，同比減少8.5%。“總額減少后，單季下降很正常。”他說(shuō)。