改革開放40年，激發(fā)了中國長江干線貨運活力，年貨運量增長了60多倍，目前連續(xù)多年位居世界內(nèi)河第一。”交通運輸部長江航務(wù)管理局局局長、黨委書記唐冠軍16日對記者表示。

唐冠軍說，長江是橫貫中國東中西部的水運大動脈，躋身世界上運量最大、通航最繁忙的河流。回顧長江航運改革開放40年歷程，大致可以分為四個階段：1979年—1988年破冰啟航期，航運市場逐步開放，行政管理體制框架初步建立，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的新局面；1989年—1998年涉水闖灘期，航運市場體系基本建立，行政管理側(cè)重于管市場，市場主體形成國有、集體、民營“三分天下”；1999年—2008年逐浪弄潮期，航運市場充分開放，行政管理側(cè)重于管行業(yè)；2009年—2018年揚帆奮進期，航運市場體系不斷完善，長江航運發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，行政管理體制基本理順。

唐冠軍介紹，40年來，長江航運發(fā)生了歷史性巨變，實現(xiàn)了從瓶頸制約、基本適應(yīng)到引領(lǐng)發(fā)展的歷史性飛躍，長江成為名副其實的黃金水道。

一是戰(zhàn)略地位空前提升。40年來，長江黃金水道的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢不斷凸顯，在國家戰(zhàn)略中的主通道作用、在綜合立體交通走廊中的主骨架作用、在沿江產(chǎn)業(yè)布局中的主支撐作用、在多式聯(lián)運中的主樞紐作用、在生態(tài)文明建設(shè)中的主基調(diào)作用日益增強，長江經(jīng)濟帶一步步上升為國家核心戰(zhàn)略。

目前，沿江經(jīng)濟社會發(fā)展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運輸量(中上游地區(qū)達90%)主要依靠長江航運來實現(xiàn)；全行業(yè)從業(yè)人員超過200萬人，間接帶動就業(yè)超過1000萬人；每年對沿江經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻達2000億元以上，間接貢獻達4.3萬億元以上。

二是航運基礎(chǔ)更加堅實。40年來，長江航道通航條件和支持保障設(shè)施大為改善，長江口深水航道全面建成，南京以下12.5米水深航道實現(xiàn)貫通，荊江“瓶頸”被初步打通，上游航道整治穩(wěn)步推進，干支聯(lián)通成網(wǎng)，長江干線全面建成高等級航道，并實現(xiàn)晝夜通航，通航能力大幅提升。

目前，5萬噸級海輪可滿載直達南京港；南京至武漢航段可通航5000噸級海輪；武漢至重慶可通航5000噸級單船和萬噸級船隊；重慶以上航段實現(xiàn)了1000噸級船舶通航。三峽大壩建成形成了優(yōu)良的庫區(qū)航道；葛洲壩三線船閘、三峽雙線五級船閘和世界上規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的升船機建成并投入運行。

同時，長江港口專業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化程度不斷提高，億噸大港從無到有，現(xiàn)在達到14個；萬噸級生產(chǎn)性泊位從寥寥無幾發(fā)展到587個；長江干線形成了三大航運中心、5個自由貿(mào)易區(qū)、22個主要港口、26個水運開放口岸。長江水系14省市擁有內(nèi)河貨運船舶近12萬艘，船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平日益提升，長江干線貨船平均噸位從改革開放初期150噸提升到1780噸，增長近11倍，居世界先進水平。長江干線支持保障系統(tǒng)建設(shè)成果顯著，生產(chǎn)條件極大改善，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是市場體系逐步完善。市場主體由過去國有經(jīng)濟一家獨大，發(fā)展到多種所有制經(jīng)濟形式共存的格局。截至2017年底，長江水系14省市內(nèi)河船舶運輸企業(yè)達3700余家，港口企業(yè)2000余家。在運力發(fā)展方面，由過去政府對企業(yè)運力下達指令性計劃，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府采取�?jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段調(diào)控運力總量、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。在運價制定方面，由過去政府制定運輸價格，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)貿(mào)運輸?shù)倪\價和港口裝卸費市場放開。

通過40年的改革發(fā)展，激發(fā)長江干線貨運活力。長江干線年貨物通過量大幅增長，從1979年的0.4億噸增長到2017年的26.9億噸，增長66倍多，并連續(xù)多年位居世界內(nèi)河第一；三峽船閘年貨物通過量從0.34億噸增長到1.42億噸，增長3倍多；規(guī)模以上港口吞吐量從0.8億噸增長到24.7億噸，增長近31倍；集裝箱由3.7萬TEU增加到1750萬TEU，增長472倍。液貨危險品運輸、商品車滾裝運輸和載貨汽車滾裝運輸?shù)雀鞣N專業(yè)化運輸形式得到全面發(fā)展。

四是體制機制更加健全。40年來，長江航運管理體制不斷調(diào)整，集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的行政管理體制和運行機制逐步建立健全，基本適應(yīng)了航運生產(chǎn)力發(fā)展的需要。尤其是2016年長江航運行政管理體制改革，具有里程碑意義。同時，由長航局提議并創(chuàng)立的與沿江省市交通運輸主管部門、沿江地市人民政府之間的“2+N”合作模式創(chuàng)立并鞏固發(fā)展，系統(tǒng)內(nèi)基層單位之間的區(qū)域聯(lián)席會議制度基本建立，長江航運內(nèi)外共建合力不斷彰顯。經(jīng)過努力，長江航運治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

五是創(chuàng)新驅(qū)動強勁有力。40年來，長航局系統(tǒng)創(chuàng)新成果層出不窮，航道維護管理、港口裝卸設(shè)備研制應(yīng)用、船型研發(fā)、船舶交通安全管理、三峽工程通航研究、管理科學(xué)研究等方面都取得了顯著成績，一大批科技成果獲得國家重大獎項，或填補國內(nèi)空白，或達到國際領(lǐng)先水平。長江電子航道圖和太陽能一體化系列航標(biāo)燈，均為國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先。

同時，長航科技創(chuàng)新體系逐步形成，涌現(xiàn)出了國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選等一批科技人才隊伍。“云上長航”不斷推進，大數(shù)據(jù)體系初步構(gòu)建，涵蓋電子航道圖、數(shù)字航道、電子巡航、電子簽證/報港、遠(yuǎn)程申報、船舶動態(tài)監(jiān)控、110指揮調(diào)度、北斗系統(tǒng)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)成果得到廣泛應(yīng)用或大力推進。改革開放激發(fā)了科技創(chuàng)新活力，科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，極大地提高了長江航運的科技含量，增強了長江航運的核心競爭力。

六是生態(tài)保護成效顯著。40年來，長江航運將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念融入發(fā)展的血脈，著力加強長江生態(tài)保護。綠色航道建設(shè)方面，形成了生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補償相結(jié)合的新機制。綠色港口建設(shè)方面，大力推動港口岸電、港口機械清潔能源使用、船舶污染物岸上接收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，促進LNG加注站布局與建設(shè)。綠色船舶建設(shè)方面，累計拆解、改造老舊落后運輸船舶4.3萬余艘，新建、改建LNG動力示范船、三峽船型示范船279艘。綠色運輸組織方式方面，著力發(fā)揮水運的比較優(yōu)勢和多式聯(lián)運的組織優(yōu)勢，集裝箱和大宗貨物鐵水聯(lián)運比重持續(xù)提升，江海直達船舶規(guī)模不斷擴大。

在各界的大力呼吁下，全國人大采納了“非法采砂入刑”建議，并在長江流域付諸實踐。長航局積極配合整治長江干線非法碼頭1361座，累計破獲破壞長江生態(tài)環(huán)境刑事案件5500余起，長江水域危害生態(tài)環(huán)境行為得到有效遏制。在綠色發(fā)展理念指引下，生態(tài)長江、美麗長江建設(shè)取得了明顯成效，人與自然和諧共生新局面逐步形成。

唐冠軍強調(diào)，長江航運改革開放40年的經(jīng)驗啟示，集中體現(xiàn)為“六個堅持”。即必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅持解放思想、必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、必須堅持改革創(chuàng)新、必須堅持服務(wù)宗旨、必須堅持提升治理能力等。

唐冠軍表示，長江航運過去40年發(fā)展靠的是改革開放，未來要實現(xiàn)現(xiàn)代化，也必須堅定不移依靠改革開放。為此，該部門將通過牢固樹立“四個意識”，大力實施“一條主線四個長江”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升黃金水道功能，加快推動長江航運高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等舉措，繼續(xù)推進改革開放。