《快遞條例（征求意見稿）》征求意見近日截止。自征求意見以來，新規(guī)對快遞員拋扔踩踏快件，快遞運單信息填寫不完整，冒領、私拆、倒賣他人物件等行為的高額處罰備受到輿論關注。  
         
        金華是快遞量增長較快的城市，眾多市民都關注自己的快遞包裹安全，也為快遞新政拍手叫好。也有快遞員表示無奈：“快遞數量和工作強度那么大，為了讓庫存快遞盡快流轉，拋扔行為很難避免。”  
         
        首席記者 張帥 文  李建林 攝  
         
        擬對暴力分揀亮罰單  
         
        去過快遞企業(yè)配送倉庫的市民都知道，在堆積如山的快遞車廂前，緊張忙碌著的分揀員會像扔石頭一樣，向車下快遞員拋扔包裹。  
         
        這種分揀方式備受詬病。盡管如此，“野蠻快遞”現象仍屢禁不絕。還有的快遞員在派件時，將裝有易碎物品的快遞包裹也隨意扔在地上，然后通知消費者前來認領。  
         
        對此，這次征求意見的快遞新規(guī)擬出規(guī)定：“經營快遞業(yè)務的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓�！�  
         
        快遞員不能再“任性”，這是很多消費者對新規(guī)的最大感受。家住市區(qū)信華花園的陳素華在家開網店，經營一些玻璃、陶瓷裝飾品。因為這些裝飾品大多易碎，她會在每件包裹內放置泡沫和報紙，盡可能減輕外界拋扔造成的損壞，而且細心的她會在包裹外包裝上張貼“易碎物品”提醒�？墒�，她每天寄往全國各地的包裹中，總有部分買家投訴物品破碎。  
         
        陳素華向快遞企業(yè)反映。經逐層上報，快遞企業(yè)表示會按照運費的3倍賠償，但要走程序�！艾F在網購這么便利，快遞包裹數量都在逐年上漲，如果再不對快遞企業(yè)進行規(guī)范，只會越‘快’越‘亂’。”她說。  
         
        部分快遞員私拆他人物品，也是快遞行業(yè)受到“誠信”質疑的一個因素�？爝f新規(guī)擬出規(guī)定：“冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。由郵政管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經營許可證。”  
         
        “輕拿輕放”難在哪里  
         
        快件數量太多，時效要求太高，這是金華快遞業(yè)近年來發(fā)展與競爭的縮影。  
         
        市郵政管理局統(tǒng)計數據顯示，全市現有在冊快遞企業(yè)134家、分撥中心18家、分支機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點630余家，從業(yè)人員2.5萬人。今年1至11月，全市快遞服務企業(yè)完成業(yè)務量8.46億件，完成業(yè)務收入67.43億元，比去年同期分別增長58.6%和43.5%；完成快遞業(yè)務投遞量2.91億件，同比增長70.4%，業(yè)務量位居全國第六、全省第二�！半p11”期間我市出件量達5500萬件，比去年增長188.9%，派件量近800萬件，較去年增長137.1%，最高峰日均出件量達到1100萬件。與此同時，快件安全和用戶信息安全隱患大、快遞市場秩序不規(guī)范等問題也日益突出，快遞業(yè)立法已迫在眉睫。  
         
        但何種行為屬于拋扔、踩踏等暴力行為，現實中難以界定。記者采訪了金華市區(qū)、義烏、東陽等地快遞業(yè)內人士，他們表示目前國家有關快件操作流程的標準是“不得有扔、拋、踩、踢等現象，普通快件脫手時離接觸面不得超過30厘米，易碎件不超過10厘米”，但具體到每位員工，很難統(tǒng)一達到標準，畢竟是人工作業(yè)，難以避免誤差。  
         
        對于即將出臺的新規(guī)，許多快遞員認為標準較高�！皰伻右彩浅鲇跓o奈，快遞企業(yè)和購物網站對時效要求越來越高”；“每天快遞量那么大，幾乎每家快遞企業(yè)都存在拋扔行為”；“只想著盡快把快遞派送出去，誰會留意包裹上的提醒文字”……在記者走訪中，快遞員都認為，拋扔快件最常出現在分揀環(huán)節(jié)上，一旦快遞新規(guī)正式實施，今后的工作量肯定會增加，快遞送達時限也會相應延長。  
         
        此外，誰來監(jiān)管快遞員的“野蠻”行為也是一大難題。記者了解到，目前快遞企業(yè)的作業(yè)流程主要靠企業(yè)自查以及郵政管理部門抽查。很多市民認為，企業(yè)自查其實就是形式。有時撥打郵政管理部門熱線12305，也比向快遞企業(yè)投訴有效得多。  
         
        新規(guī)有利于規(guī)范市場  
         
        市郵政管理局市場監(jiān)管處處長胡利強說，國家出臺新規(guī)完善快遞行業(yè)治理體系，出發(fā)點是規(guī)范快遞行業(yè)健康發(fā)展和保護消費者合法權益，以及保障郵路寄遞渠道安全。  
         
        “這些年我國電子商務高速發(fā)展，帶動了快遞行業(yè)蓬勃興起，國資、民資、外資競相進入快遞物流領域，市場競爭日趨激烈，寄遞渠道安全形勢嚴峻，對行業(yè)監(jiān)管提出了更高的要求。本次新規(guī)一些條款設置的門檻較高，從未來發(fā)展角度來說，這些‘陣痛’卻是必須邁過的一道坎�！焙�利強說，我市快遞企業(yè)業(yè)務發(fā)展和服務能力極不平衡，大企業(yè)為了更好發(fā)展愿意投入技改，小企業(yè)為了追求短期利益而粗放經營。  
         
        胡利強說，新規(guī)提出規(guī)范分揀的問題并提高了罰款額度，可能會倒逼快遞企業(yè)引入自動化分揀設備。郵政管理部門將會逐步引導快遞企業(yè)加快技改步伐、完善內部管理、提升服務水平。  
         
        順豐速遞金華公司黨委書記孫光祥說，快遞行業(yè)經過這些年的高速膨脹，已經進入發(fā)展瓶頸期。相對于國外快遞企業(yè)的規(guī)范化運營，國內快遞企業(yè)逐漸感覺到差距。這時，國家適時出臺快遞新規(guī)，能對整個行業(yè)的規(guī)范化和市場化運營起到指導性作用。  
         
        多位業(yè)內人士表示，快遞企業(yè)規(guī)范運營流程、加大設備投入，可能會導致快遞費用有所提升，也將有助于提升服務質量。  
         
        浙中律師事務所律師陳善說，面對經常發(fā)生的快遞寄遞糾紛，出臺法律規(guī)范快遞員從業(yè)行為，能讓收送快遞的市民受益，也能提高快遞企業(yè)服務水平。不過，通過獎懲措施規(guī)范行業(yè)并不能起決定作用。政府應當制定更多產業(yè)政策，引導快遞企業(yè)提高自身能力，加大技術改造、技術投入和自動化投入的力度；快遞企業(yè)因主動適應新常態(tài)，加大對內部規(guī)章制度的制定和人員的培訓。