6月13日的國務院常務會議確定了進一步擴大進口的多項措施，以促進調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。 

會議確定，支持關(guān)系民生的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口。大力發(fā)展新興服務貿(mào)易，促進研發(fā)設(shè)計、物流、咨詢服務、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務進口；增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進口。 

會議還要求，完善免稅店政策，擴大免稅品進口，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。 

受訪專家指出，中國近期連續(xù)出臺擴大進口措施，這既是中國經(jīng)濟及消費轉(zhuǎn)型升級的需要，也有利于其他國家分享中國經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，有利于中國外貿(mào)平衡發(fā)展。 

支持民生類產(chǎn)品進口 

會議指出，為推進互利共贏開放戰(zhàn)略、維護自由貿(mào)易，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)改造提升，更好滿足群眾多樣化需求，會議確定，適應消費升級和供給提質(zhì)需要，支持關(guān)系民生的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口。 

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴記者，此次國常會提及的醫(yī)藥、養(yǎng)老等都是消費類的進口，這反映出中國的進口結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整，向更加均衡的全方位進口發(fā)展。 

“此前這些領(lǐng)域不是進口的重點，長期以來，中國進口物資集中于鐵礦砂、原油、煤等主要大宗商品上。由于外匯短缺，在很長一段時間內(nèi)，我們談出口都是‘把錢花在刀刃上’，重點解決關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進口。如今中國已經(jīng)具備了充足的外匯儲備，消費升級大背景下，老百姓更高端的多樣化需求也更加迫切，進口結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個必然。” 

以養(yǎng)老健康領(lǐng)域為例，白明表示，中國正在快速進入老齡化社會，民眾急切需要醫(yī)藥康復、養(yǎng)老護理等領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務，在這些領(lǐng)域，中國本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個過程，而國外一些國家走在前面，從這些國家引進這方面的產(chǎn)品與服務是民眾迫在眉睫的需要。 

會議還要求，大力發(fā)展新興服務貿(mào)易，促進研發(fā)設(shè)計、物流、咨詢服務、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務進口。增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進口。 

白明表示，生產(chǎn)性服務業(yè)以及高新技術(shù)設(shè)備的引入對于中國制造轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，也是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。 

“從進口結(jié)構(gòu)上看，中國更加重視全方位的進口，不光是之前的生產(chǎn)資料的進口，更多的是消費品的進口，高端技術(shù)設(shè)備以及服務業(yè)的進口。” 

清理不合理加價 

值得注意的是，這是近半個月來，國常會再次部署擴大進口相關(guān)措施。在5月30日的國常會上，進一步降低日用消費品進口關(guān)稅也是一項重要內(nèi)容。 

白明表示，近期高層頻頻推動擴大進口，下半年還要舉辦國際進口博覽會，表明中國正把進口放到更重要的位置上。 

他認為，這一方面是中國滿足消費升級、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自身需求；另一方面也有利于減少貿(mào)易摩擦，擴大中國經(jīng)濟增長的外溢效應，有利于其他國家分享中國經(jīng)濟增長紅利，也有利于保持外貿(mào)平衡發(fā)展。 

會議還提出，落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。 

白明指出，在過去幾年中，中國多次降低進口關(guān)稅，但關(guān)稅只是流通環(huán)節(jié)中的一環(huán)，從工廠到中國家庭經(jīng)歷了進口商、批發(fā)商、零售商、分銷商等眾多中間環(huán)節(jié)，如果流通環(huán)節(jié)成了“腸梗阻”，那么降稅的好處到老百姓手中就微乎其微，這就達不到降稅的初衷。 

以汽車進口為例，白明表示，盡管中國在大力降稅，但如果汽車渠道及定價權(quán)控制在經(jīng)銷商手中，進口降稅就變相成了增加經(jīng)銷商的利潤，無法真正惠及民眾。 

會議還要求完善免稅店政策，擴大免稅品進口；優(yōu)化進口通關(guān)流程，開展海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認，提高進口貿(mào)易便利化水平。清理進口環(huán)節(jié)不合理管理措施和收費。 

白明介紹，中國免稅歷經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)形成出境免稅（外籍人員來華旅游、出境時退稅）、入境免稅（本國人員出國旅行、回國提貨），以及海南離島免稅等模式，不過也面臨著經(jīng)營主體少（目前主要由中免集團經(jīng)營）、免稅店少、免稅服務不便利等問題。 

會議還要求，創(chuàng)新進口貿(mào)易方式，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強外貿(mào)誠信體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。促進對外貿(mào)易和對外投資有效互動。